加國移民部發布了2011年年度移民報告，并公布了2012年加拿大的移民計劃。其聯邦移民部長康尼在報告中表示，2012年加拿大準備接受 24萬至26.5萬名新移民，數量與2011年度相近。過去幾年中，加拿大每年平均接納的新移民約為25.4萬人。從新近宣布的2012年年度移民計劃來看，加拿大對技術移民，尤其是高素質的人才的態度發生了非常大的轉變。這些調整都明顯傳遞出一個信號：聯邦政府開始搶全球高端人才了。

變化1：增加1萬個聯邦技術移民名額

2012年，加拿大將增加1萬個聯邦技術移民名額，計劃吸納技術移民最低為5.5萬人，最高為5.7萬人，比去年的4.7萬人多出1萬人。，這對積壓在案的大量技術移民申請和未來的新申請無疑都很有好處。但是，據透露，聯邦移民部正準備修改技術移民計分辦法，以加強吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻的移民。有關改變包括“減少工作經驗分數，加重語言、年齡的計分權重”。這有可能表明加拿大更希望吸引來自英語國家的移民，亞洲地區非英語的移民可能將更難申請。

變化2：增加“加拿大經驗類移民”

2012年，加拿大將繼續增加“加拿大經驗類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，這是有史以來該類別人數最高的一次。據了解，加拿大經驗類移民2008年開始設立，為國際學生及擁有高技術的外國臨時工作人士，提供取得永久居留權的途徑。2010年，通過該計劃獲得永久居留權的國際學生人數超過3900名，大約占國際學生的四成，較2009年上升一成多。

變化3：新增一千個博士類移民名額

2012年還新增一千個博士類移民名額，這是此次移民新政中的一個亮點。加拿大科技部部長GaryGoodyear指出，將通過“聯邦技術勞工計劃”,每年允許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認為，博士畢業生在經濟發展中扮演了獨特的角色，如帶動科研、教育創新等等，而這正是加拿大所需要的。

變化4：增一萬個父母團聚移民

這次在家庭團聚類別的政策變化主要包括：2012年將增加1萬名父母團聚移民的配額（臨時措施）,從15500名增加到了25000名,達到20年來的最高水平。同時，移民部還將推出“超級簽證”計劃，即一項10年期的多次入境簽，以便申請人的父母和祖父母在等候的過程中來到加國探親，先與家人團聚，他們每次最長的停留時間可以長達兩年，大大超過現有的6個月的停留期。但是，從11月5日起，加拿大兩年內不再接受新的父母團聚移民申請，2年后的政策視情況而定。另外，新的配偶和子女團聚類移民以及居家保姆類移民的人數將要相應減少。

加拿大移民未來趨勢分析

■加拿大或將調整技術移民結構

值得注意的是，此次一口氣推出了幾條新政，“調結構”的指向非常明確。首先，增加了1萬個聯邦技術移民的名額，其暗示加拿大聯邦移民部正準備修改技術移民計分辦法，“減少對工作經驗的分數和加重語言、年齡的計分”這意味著，加拿大開始加強吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻的移民。

其次，加拿大表示將通過“聯邦技術勞工計劃“,每年容許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份，這個“博士類移民”也是2012年的一個全新設置。

根據該計劃，自2011年11月5日開始，只要在加拿大攻讀博士學位并已完成其中兩年課程的學生，即可以提出聯邦技術移民的申請；最近剛取得加拿大博士學位的人士，只要畢業沒有超過一年，仍可以依據新辦法提出申請。第三，2012年加國將繼續增加“加拿大經驗類移民”,由2011年的6500名增加至2012年的7000名左右，這將是增設該類型以來的最高數目，這個通道專門接納國際學生及擁有高技術的外國臨時工作人士。

■近年種種變化預示加國更歡迎高端人才

回顧近兩年的移民政策，加拿大對技術移民的態度并不太友好，2010年加拿大突然宣布技術移民縮小優先職業類別，并提高語言成績要求，這讓不少人的移民計劃受阻。而從新近宣布的2012年年度移民計劃來看，其對技術移民，尤其是高素質的人才的態度發生了非常大的轉變。這些調整都明顯傳遞出一個信號：加拿大聯邦政府開始搶高端人才了。

根據加拿大聯邦技術移民項目的評估報告，89%的聯邦技術移民在登陸加國后都找到了工作或者創業成功，而且調查中95%的技術移民都表示聯邦技術移民項目達到甚至超過了他們所預期的結果。此外，投資移民并不如預想的那樣美好也是導致加拿大聯邦政府轉向高端人才的原因之一。

加拿大聯邦移民部長公布的2012年移民計劃，最大的變化是設置了全新的“博士類移民”。加拿大科技部部長指出，將通過“聯邦技術勞工計劃”,每年容許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認為，博士畢業生在經濟發展中扮演了獨特的角色，比如帶動科研、教育創新等，而這正是加拿大所需要的。他還強調，加拿大在博士學生的比例上落后于美國及經濟合作發展組織其他國家的平均水平，新辦法有助于吸引國際頂尖人才到加拿大就讀博士，能在畢業后對加拿大經濟作出貢獻。

■削減家庭團聚配額可能不利于亞洲移民

不過業界對于聯邦政府削減家庭團聚等類別的配額，“擠出”名額給博士學生的做法頗為擔憂，未來的移民主流有可能是包括中國在內的亞洲移民，如果家庭團聚類別因此減少配額，對重視父母及家庭的亞洲人非常不利。移民部的調整方向太過偏重技術移民，造成家庭團聚的審批時間更加冗長，對重視家庭的華裔移民產生非常負面的影響。但不論如何調整，加拿大聯邦政府都是從對加拿大本國有利的角度出發的。根本上來說，加拿大技術移民政策放寬主要是為了滿足其國內勞動力市場的需求，并不斷優化勞動力結構，將移民結構年輕化及高技術化

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